България е в очакване ЕК да одобри Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони, чрез който ще бъде приложена новата Обща селскостопанска политика (ОСП) от 1 януари 2023 г. Това заяви народният представител от ДПС Ализан Яхова по време на дебатите по поправките в Закона за подпомагане на земеделските производители.
Реформираната селскостопанска политика за периода до 2027 г. включва нов модел, при който акцентът от спазване на изискванията е прехвърлен към изпълнението и резултатите, подчерта Яхова. Тя съобщи, че всяка държава членка вече носи по-голяма отговорност и отчетност за постигане на основните цели на Съюза.
До момента законодателството на ЕС в областта на ОСП включва регламенти с пряко действие на цялата територия на Съюза, като това действие е до края на настоящата година.
За да може страната ни да получи финансовия ресурс, предвиден в Стратегическия план и земеделските производители и другите бенефициери да се възползват от подпомагането по интервенциите, включени в него, на 1 януари 2023 г. трябва да бъде в сила националното законодателство, което да уреди условията и реда за прилагане на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за програмен период 2023-2027 г., посочи Яхова.
Тя обясни, че правните аспекти на необходимостта от изменението и допълнението на основния закон, който урежда до момента схемите за директни плащания и подпомагането от Европейския фонд за развитие на земеделието и селските райони са няколко:
В съответствие с принципа на субсидиарност, правилата за мониторинг и контрол и за намаления на плащанията, санкции и финансови корекции, вече няма да се уреждат с регламенти на ЕС, а в националното законодателство на държавите членки. Страната ни трябва да осигури защита на финансовите интереси на Съюза чрез разписани национални правила за въвеждане на системи за мониторинг и контрол, които гарантират, че мерките и интервенциите са изпълнени правилно или съответни намаления и санкции. Без създаването на такова законодателство, Стратегическият план не може да бъде приложен, каза Ализан Яхова.
Трябва да се създаде още законова делегация на министъра на земеделието за уреждане на условията и реда за извършване на административни проверки и проверки на място. Без такава правна уредба, ДФ „Земеделие“ не може да изпълнява функциите на Разплащателна агенция.
Действащият в момента Закон за подпомагане на земеделските производители урежда обществените отношения, свързани с прилагането на ПРСР 2014-2020 г. За прилагане на Стратегическия план трябва да бъдат уредени отново в закона, а не с наредби. Съществува риск съдът да приложи старите норми, а не тези, които са свързани с прилагане на Стратегическия план, заяви народният представител от ДПС.
Действащите текстове на ЗПЗП трябва да бъдат актуализирани в съответствие с приложимите нови регламенти, уреждащи прилагането на новата ОСП.
Измененият ЗПЗП ще урежда две групи правоотношения: такива, възникнали от заявления за подпомагане, проекти и искания за плащане, подадени до края на 2022 г. и правоотношения, възникнали от прилагане на Стратегическия план. Това налага правилата на закона за прилагане на схеми и мерки за подпомагане да бъдат запазени, като се създадат преходни разпоредби за тяхното прилагане и паралелно да бъде уредено прилагането на интервенциите в Стратегическия план, подчерта Яхова.
Изменението и допълнението на Закона за подпомагане на земеделските производители включва създаване на законова база за прилагане на Плана за възстановяване и устойчивост в аграрния сектор.
И двата законопроекта за изменение и допълнение на ЗПЗП определят правната рамка, уреждаща предоставянето на подпомагане на земеделските стопани и други бенефициери в съответствие със Стратегическия план по ОСП.
Изменението и допълнението на ЗПЗП ще осигури законови делегации за издаване на съответните подзаконови нормативни актове, които ще гарантират прилагането на Стратегическия план от началото на 2023 г. и постигане на първостепенната цел ОСП днес – продоволствената сигурност на Европа, заяви Ализан Яхова. И съобщи, че ПГ на ДПС подкрепя и двата законопроекта на първо четене.
